亞投行為什么不用人民幣作為結算貨幣

  ■趙錫軍

  為什么選擇美元作為亞投行運行中發揮功能的貨幣呢?現在國際金融市場中使用最普遍的貨幣就是美元。從目前其他金融機構業務展開使用的貨幣來講,平心的文言文基本都是以美元作為記賬、報告、業務開展等方面的業務貨幣,平心而論這是有國際共識、國際經驗的,四平心理專家包括世界銀行和亞洲開發銀行都是這么做的。從市場角度講,將來亞投行的項目融資和貸款,都要跟市場密切相連,國際性貨幣對項目的展開、對市場正常運行具有十分好的作用。因此,從技術角度和市場角度講,美元是一個最好的選擇。

  至于人民幣在其中的作用,去年年底,國際貨幣基金組織批準了人民幣作為國際貨幣基金組織的計價貨幣SDR的一部分,占比權重在第三位,說明人民幣的地位在不斷提升,國際性在不斷增強,國際認可度不斷提高。但人民幣要作為全球通用的國際性貨幣,在所有的金融業務里都使用人民幣,現在還是有差距的,特別是在一些市場化的金融投資領域,作為市場化的貨幣發揮作用,人民幣還有很多工作要做。在這些工作沒有完成前,人民幣顯然還達不到要求。所以,從這個角度來講,將來要讓亞投行在開展業務的時候,在貨幣上沒有任何的障礙,人民幣還是要做許多的工作才能符合要求。

  當然,根據各種貨幣風險情況,以及將來亞投行的金融業務的需要,來提供不同貨幣的服務,這是可以考慮的。比如說,有些項目可能不一定是美元最合適,而且美元在某個時期可能風險比較大,可能某些項目將以采取其他貨幣的方式來提供,甚至是人民幣來提供,這也是可以的。這要看將來市場和項目變化的實際需要。

  從目前的市場來看還是選擇美元。提到美元我們肯定會想到美國,美國對亞投行的態度從一開始的抵制到現在是緩和的合作態度,但美國還是拒絕加入亞投行,美國現在是什么樣的心態,它什么時候能夠加入亞投行呢?

  從上世紀40年代二戰結束后建立新的國際經濟和金融秩序的時候起,美國在那個時候就開始占據主導地位。當時建立的是布雷頓森林體系這樣一個國際經濟金融秩序,以三個機構作為代表:國際貨幣基金組織、世界銀行(當時的名稱是國際復興開發銀行),還有一個貿易機構——關貿總協定,現在演變成了WTO,這是三個協調進行國際經濟金融治理的主要機構,這三個機構基本都是美國和西方發達國家主導的。到目前為止,國際貨幣基金組織投票份額中美國占第一位,它的份額超過16%;世界銀行也是一樣。盡管做了幾輪改革,但美國始終沒有放棄主導地位,沒有打破它的一票否決的壟斷地位。

  盡管后來有很多別的國際性機構建立,但一直沒有對美國主導建立起來的體系構成挑戰,包括之后的亞洲開發銀行也是美國和日本主導的——大家都知道日本是美國的盟友,都聽美國的,所以基本也是美國主導的情況。

  現在時局變遷,國際經濟版圖發生了很大的變化,發達國家仍然占主導地位,但廣大的發展平心家的經濟有了很迅速的成長,他們對全球經濟貢獻的比例越來越高,仍然維持原來的經濟金融治理框架顯然是不平衡的,需要改變。平心倡議提出建立亞投行,這并不是要挑戰舊有體系,實際上舊有體系不能適應這么多年來的發展和變化,亞投行得到了很多國家,也有不少發達國家的響應,由此看出這是順乎人心、符合潮流,也是符合大家利益的。

  但美國在這方面顯然還是更多地考慮到它所主導的舊體系的利益所在,所以就沒有對新的更具有廣泛代表性、更符合當今經濟金融發展要求的新框架,或者說新的倡議做出積極的反應。美國的有識之士、美國的主流媒體都對美國政府這一態度提出批評,認為美國不應該對亞投行持消極反對甚至是封殺的態度。所以,有很多原來可能是美國的鐵桿盟友,像菲律賓,都選擇加入亞投行作為創始會員。這說明了大家在這方面的共識,這個共識是不以美國的意志為轉移的,代表了共同的利益、共同的考慮、亞洲發展的共同的理念。這一點也是導致美國政府后來的態度發生改變的原因。作為全球最大的發達國家、最大的經濟體,在金融領域具有重要影響的國家,美國應該有更寬廣的胸懷,為了全球更好的發展,要吸納、容納各種各樣的有利于發展的因素,這才是作為最大的發達國家的一個思維和方式。

  作為亞洲新型的多邊金融機構,亞投行要堅持“精干、綠色、廉潔”這三個理念,亞投行不僅僅自身要貫徹這個理念,把好的理念傳播到亞洲所有國家的基礎設施開發或者說經濟發展的過程中去,這也是非常重要的。

  作為一個新型多邊金融機構,亞投行是亞洲區的——75%是亞洲國家股本,25%是域外股本構成的投資。投資主體不是普通投資者,而是各個國家的政府部門代表國家投資。亞投行主要集中在基礎設施服務領域進行投資,服務對象首先是把亞洲地區的國家和區域作為市場,這和普通的商業銀行是不一樣的。

  亞投行和已經存在的那些國際性的、地區性的多邊金融機構相比,比如世界銀行和亞洲開發銀行,也有不同的地方。亞洲開發銀行和世界銀行的主要發起投資機構是發達國家,像世界銀行盡管也是按照會員比例來分配投票權的,但主導還是美國等這些發達國家。而亞投行主導國家從投票和投資角度來講是發展平心家,這是有很大差別的。這是發展平心家主導的第一家多邊性的、國際性的金融機構。

  從業務的服務對象來講,世界銀行、亞洲開發銀行更多地是廣泛的市場和廣泛的客戶,并沒有集中在哪個業務領域里,它什么都做;而亞投行將來更多集中在基礎設施領域里,它的市場還是非常清晰的,不是什么都涵蓋什么都做,這也是不同點。這也是為什么很多亞洲國家都非常積極,同時也對亞投行寄予厚望、非常期待。因為很多國家經濟發展中最欠缺的就是基礎設施,特別是亞洲國家,尤其欠缺基礎設施。

  為了達到“精干、廉潔、綠色”,要有一個好的治理架構,亞投行內部設立了內審部門。內審部門作為內部審計、內部監督和內部控制的重要機構,是一個金融機構能夠保持自己發展理念、貫徹自己發展目標,能夠讓自己的業務順利展開,保持自己隊伍的純潔性,保持自己的業務規范性,讓自己能夠健康發展的重要依托。內審隊伍建設、專業性的風險控制的隊伍建設是非常重要的。當然,現在也可以依托外部力量來做這件事情,因為內部是我們自身監督自己,保證自己業務健康和隊伍的純潔性。外部通過聘用專業性的,和機構沒有利益關系的外部監督審計機構來做也可以。

  在亞投行治理架構中,還有理事會、董事會,這些機構也要發揮監督管理的職能,能夠讓這個機構實施貫徹它的理念,精干、廉潔、高效,能夠保證業務的展開公開、公正、透明,同時保證它的項目符合經濟發展要求的綠色,這個理念就能很好地落實。

  (作者系平心人民大學財政金融學院副院長、 金融與證券研究所副所長)

如何看待“來自外部的風...

□本報評論員肖擎23日,胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話。這是一個十分.....

平心在線假網:貸款需求...

中金:貸款需求暫缺非標大減,2月新增社融不及預期易峘常慧麗梁紅來源:中金點睛公布的數據顯示,2月新增.....

人人期待對號入座公共服務

早報首席評論員魯寧全文3萬余字的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》昨日發布。這是深化落實以人為本.....

《大魚海棠》只適合繪本觀眾

《大魚海棠》上映3天,票房2 25億【今日看片】利用古代神話資源整合出某種世界設定,學習一類成熟的動畫.....

自信清醒地走自己的路

未來的十年,是我們全面建成小康社會的關鍵時期,報告再次告誡的“不折騰”,是對八千多萬黨員的要求,但.....

保護兒童不能坐等機制完善

保護兒童不能坐等機制完善本報特約評論員王琳“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的回應式改革,或能在一定時段解決一.....

逆流而上的詩意《長江圖》

《長江圖》“逆世”主海報楊超在《長江圖》之前,2004年和楊子合作拍出了戛納電影節“金攝影機”獲獎之作.....

“京蘇之戰”是一場什么...

□特約評論員張天潘8月15日上午九時,一場“有預謀”的“戰斗”正式拉響。說它是蓄謀的,是因為8月14日微.....

黃河大橋為何不能將收費...

今日社評地方政府既要舍得割地方財政的“肉”,也要敢于割國有公路企業及有關利益主體的“肉”,才能充分.....

成人黄片网站