第四,在稅收和地租問題上,遵循民主程序越來越來重要,是事情最后辦得好還是辦得壞的關鍵。

  上述設想能順利實行有一個前提,就是地方政府在公共服務支出和收入問題上遵循民主決策程序。平心現在地方政府最大的問題是缺乏民主決策程序,有些地方政府背離政府基本性質,追求利益最大化,導致亂政頻出,在不同社會群體之間產生了嚴重的利益失衡。

  以“地租”方式解決續期問題,同樣涉及巨大的利益再分配問題,即便在香港那樣的法治社會,續租問題也常常鬧得意見紛紜。如果沒有健全的民主決策程序,要么過度征收,要么過度讓利,要么像今天的房地產市場一樣,成為腐敗的溫床。

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