原題目:重塑“汴京”:千萬別弄變成“大躍進運動”

  ■ 社論

  城鄉規劃、基本建設并不是搭積木游戲,更并不是比魄力、比膽量的牌局,只是必須真金白銀來做為實際支撐點的。這即是一種“量力而為”的實干心態,也是政府部門義務所系。

  七朝古都河南開封起動了一項巨大的造城方案。舊城區將被更新改造成近20平方千米的實景拍攝歷史人文度假旅游地,再現宋朝“汴京”麗景。這一工程項目的前提條件則是,十幾萬群眾將在未來四年內從舊城區搬出,僅動遷花費就需要付款最少1000億元。而這只是是開封市此項極具想像力的“造城方案”的第一步。(《中國經營報》8月11日)

  四年時間、千億元資金投入、十幾萬土著居民的拆遷,開封復原宋城汴京的魄力的確很大。但是,再幸福的構想也不可以擺脫地區社會經濟的實際情狀。重塑一個“汴京”,城市建設者千萬別弄變成“大躍進運動”,不要在茫無邊際的想像中整體規劃大城市的將來。

  開封年財政總收入不夠50億人民幣,這一經營規模就算在河南也排行靠后。以這般甚少的資金,卻想根據借債和借款撬起達到千億的動遷花費,也有事后開發設計、復建的大量資產要求,不免會過度迫不及待了些。城鄉規劃、基本建設并不是搭積木游戲,更并不是比魄力、比膽量的牌局,只是必須真金白銀來做為實際支撐點的。這即是一種“量力而為”的實干心態,也是政府部門義務所系。

  就算能夠 發售地方政府債務或向金融機構舉貸,也將是地方財政承受不住的沉重負擔,并且,這承擔,最后將轉嫁到本地群眾和公司頭頂。一者,加劇稅賦承擔,拉高日常生活成本費,變成大家難以釋懷的噩夢;其次,也會進一步歪曲、乃至毀壞地區經濟發展綠色生態,促使公司生存條件愈來愈極端。更不要說在涉及到這般巨大資產運作中將會出現的腐敗問題尋租行為了。

  除此之外,城市的發展已有其中在多元性,城市建設者不適合狂妄自大,總是以為自身的大拆大建是“功在當代,利在千秋”。宋城“汴京”怎么樣?好!那麼,在當今重塑一個 “汴京”需不需要?這就必須用心考慮了。大城市的風采不僅是工程建筑的型制、設計風格,還包含成千上萬臉孔模糊不清、行走期間的群眾,假如將十幾萬土著居民遷出去,“汴京”還會繼續是活的大城市嗎?

  更何況,當那樣的大拆大建涉及到常年積月生于斯、善于斯的諸多群眾時,聆聽過這種群眾的建議了沒有?考慮到過這種群眾將來的生活了沒有?這般動則千億元甚至更規模性的資產流動性,歷經人一切正常的程序流程決議了沒有?大城市是管理人員的大城市,另外也是群眾的大城市,群眾的需求、群眾的信念理當有一切正常的表述方式,而不可以一直沉船。

  這些年,中國許多大城市熱衷大拆大建,“滿城挖”、“同城拆”……造城“大躍進運動”可以說洶涌澎湃。在其中,隱隱約約浮現著出一些城市建設者急于求成的身影。這類情況應當獲得抵制,一方面,還是要注重整體規劃的權威性,所有人也不應當將行政許可事項凌駕于明確的大城市整體規劃之中。

  另一方面,應當從國家方面新政策出臺對策,嚴苛限定大城市“超常規”的大拆大建。大城市的生長發育應該是合乎當然和人為因素的規律性,不可以一直拔苗助長。姿勢過快,只考慮到高官任職期內的“明顯成果”,通常會留有禍端。

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